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锐看台湾报道(海峡导报记者吴生林)今天发生在花莲清水隧道的“火车撞工程车”事故,到目前为止共造成54人罹难余人受伤,成为台史上最严重的列车事故,比年3月8日台铁头前溪桥事故死亡人数还多28个。

这次事故的原因,初步判断与列车本身车况及司机操作无关,而是因为铁路上方防护工程施工现场工程车滑落到铁轨,造成“火车撞上工程车”。但不管怎样,台铁每年多次大大小小事故的客观事实背后,其线路老旧、不良竞争、安全管理缺失等3大问题再次浮出,台湾当局不得不去面对与检讨。

史上最严重列车事故

台湾岛内的列车,除了年3月2日全线通车的高铁(台北-高雄)之外,其余都由台铁运营。

台铁列车按速度由快至慢分为“普悠玛”号、“太鲁阁”号、“自强”号、“莒光”号以及其他短程区间车。今天发生事故的“太鲁阁”号,与“普悠玛”号一样都属于“倾斜式”列车,从安全性能和车速上来说,在台湾素有“高铁二军”之称。

年10月21日,“普悠玛”第次列车于在宜兰县苏澳新马车站发生列车出轨侧翻意外,造成18人罹难人受伤。

在此之前,台湾铁路史上最严重的事故,是年3月8日台铁头前溪桥事故。当时,台铁“自强号”列车行经新竹车站至竹北车站间头前溪桥南时,撞上闯越平交道的砂石车而出轨,翻落头前溪河床,造成30人死亡,人轻重伤,是台铁“自强号”列车年上路以来最重大的铁路事故。

今天“太鲁阁”号事故到目前已经造成37人死亡,死亡人数超过年头前溪桥事故,因此成为台湾铁路史上最严重事故。

多年前的线路太老旧

台铁事故频发到什么程度?每年大大小小多次!这个数据可能超出很多人的想象。

这个数据从哪里来的呢?“普悠玛”第次列车年出事后,台铁局公布数据,从年至年8月,台铁行车事故达多件,伤亡人数至少人。换算一下,台铁平均每年多次事故。仅年6月4日至年10月24日一年半的时间内,“普悠玛”号列车就发生了6次客车脱轨事故。

台湾岛的土地面积很小,铁路总长也不长,为何台铁每年会发生这么多事故呢?这其中的原因之一,与台铁线路老旧有关。

众所周知,与台湾高铁和捷运路线环境单纯相比,台铁的线路复杂而老旧。连结基隆港到高雄港的所谓“纵贯线”环岛铁路,在多年前日据时代就完成,不管是车站设置、所经过的城镇,都是那时确定下来的。其最大的特点就是靠山临海、地势弯曲、地形复杂、与城镇乡村交叉的道口多、少有高架、轨道防护设施不多。

从铁道轨距来说,与台湾高铁的标准轨(轨距毫米)不同,台铁如今仍然采用窄轨(毫米),而阿里山森林铁路的轨距更只有毫米。

因此,台铁的事故原因,除了技术故障外,像转弯车速过快、在道口发生严重冲撞等等都很常见。按照台铁自己的说法,“多数意外为非自主性的,例如民众闯入轨道安全区域内导致事故等等。”

最大挑衅是竞争带来的风险

台铁事故频发另一个重大原因,就是市场竞争所带来的巨大安全风险。

台铁运营中最大的挑战,是来自于高铁和高速公路的双重竞争,换句话说,短程有快巴和快速公交“分食”,中程有高铁“抢夺”。台湾铁道专家、台湾“铁道与‘国土’规划学会”常务理事郑羽哲曾对笔者表示,在这种竞争态势下,台铁营业收入降低,进而对于日常所需要的成本及人员工资带来负面,近年来,台铁的驾驶、维修、路线工务人力配套不足问题渐显。

台铁工务处统计,从年到现在,台铁的北中部道班人数至少减少20%以下。而所谓的“道班”工作就是巡检轨道是否正常,有无变形,定期还要更换、调整轨道,以确保列车安全。再比如,台铁电气化、高架化不断提高,养护设备也在增加,但电务处维护人力却没相应增加。如此情况下,无疑会增加台铁列车运行风险。

关于台铁的票价,竟然20多年“冻涨”。比如目前从台北到花莲公里,台铁票价元(新台币,下同)不到。“旅客乘台铁每移动一公里,大约只需支付相当于高铁约40%水准的票价。”

那不可以调价吗?问题关键就在这,台铁票价的调整必须经过台当局“立法机构”决定,各方扯皮太多,议事时间过长,自主与弹性远不如台湾高铁与捷运公司。

安全管理缺失,风险意识不高

台铁每年多次大小事故的背后,当然有组织和管理的缺失,尤其是安全管理存在不少漏洞。

以年“普悠玛”事故来说,事故发生前,列车已经有故障出现。司机接受调查时说,当时列车仪表盘坏了,他很难判断具体车速;此外,把ATP(列车自动防护系统)也关闭了。言外之意,当时列车驾驶、调度与维修人员并没有及时排除故障。最终调查报告也承认,“因台铁管理疏失,列车带故障上路,司机慌乱中致列车超速且关掉保护系统,错失减速时机。”

而今天发生“太鲁阁”号事故,主要是由于铁路边上防护工程工地上的工程车滑落至铁轨,造成“火车撞上工程车”。从事故现场照片来看,防护工程工地在铁轨的左侧上方,为什么工程车会停在临近铁轨的斜坡上?是不是像台媒初步报道的工程车根本就没有拉手刹?还是因为工程车停放处土质疏松?

这个防护工程本身就是台铁发包给民间公司做的,所以无论如何,不管是施工单位安全管理不到位,还是工程车司机安全意识薄弱,都与台铁自身组织管理有关,至少可以说,台铁对施工方的安全管理约束与监督并不到位。



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